邗江数控装备科技产业园

• 【投资邗江区】2018年扬州市邗江区政府工作报告

  2018年1月17日在扬州市邗江区第十六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告区长钱峰各位代表：现在，我代表扬州市邗江区人民政府作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府履职的起步之年，我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进”总基调，以“智造邗江推进年”“平台建设突破年”“增收创业行动年”为抓手，聚精会神抓项目，坚定不移促转型，用心尽力办实事，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值790亿元，按可比价增长8.5%。实现公共财政预算收入54.74亿元。预计实现社会消费品零售总额317.5亿元，增长10.6%；城乡居民人均可支配收入分别达43602元、22148元，增长8.3%、9%。中国市辖区综合实力百强区排名前移至第26位，连续五年位列苏中第一。聚焦实体强根基，经济运行稳中有进。全力支持实体经济发展，深入推进供给侧结构性改革，企业产销稳步向好，产业基础更加厚实。工业经济提质增效，全年实现开票销售540亿元、入库税收33亿元，分别增长12%、8%。“三主三特”[1]增势强劲，汽车及零部件产业开票销售增长35%，新型建材产业开票销售增长40%，纺织服装产业入库税收增长10%，创成省服装服饰产业基地。优质企业集群不断壮大，开票销售超10亿元企业增至9家，税收超5000万元企业增至11家，工业列统企业净增28家。全年实现注册外资实际到账2.41亿美元，实现自营出口17.65亿美元。建筑业转型步伐加快，完成建筑业产值539亿元，邗建集团津园项目获得扬州首个“詹天佑住宅金奖”。现代服务业量质齐升，制定新一轮专项扶持政策，新增服务业规上企业40家、限上企业44家，新培育税收“亿元楼”1座，服务业增加值占GDP比重达57.4%，较上年提高1.1%。农业现代化水平不断提高，新增高标准农田7000亩、高效设施农（渔）业面积8000亩，农业机械化水平达89%，槐泗蔬菜基地创成市级农业园区。狠抓投入增质效，项目推进扎实有力。始终把重大项目作为扩大有效投入、提升园区能级的主要抓手，更加突出投资的实效性、拉动力，全年完成固定资产投资660亿元，增长22%。制定出台“招商十条”，组织实施“510”[2]招商计划、“双百”招商[3]行动，全面深化对接上海产业转移合作，李尔三期、启迪科技城等26个项目签约落户。积极应对重大项目考核变化，“四新”项目[4]完成率、认定率保持全市领先，亚达亲亲、罗思韦尔二期、五彩世界等21个项目开工建设，完美二期、金威环保、月城科技广场等24个项目顺利竣工，恒佳机器人、迈安德二期、冶春食品等11个项目投产达效，新增开票销售5000万元以上工业增长点30个。全面落实技改扶持政策，完成工业技改投入289亿元，实现购进设备抵扣税2.7亿元。“两区两园”[5]争先进位步伐加快，扬州高新区进位至国家级高新区第99位，维扬开发区在省级开发区排名提升至第16位，汽车产业园创成省级科技产业园，槐泗入选经济发达镇行政管理体制改革试点，环保产业园入选国家循环经济标准化试点示范。创新转型迈新步，发展动能加速转换。抢抓新经济、新平台、新业态发展机遇，扎实推进创新驱动战略，发展后劲持续增强。大力发展新兴服务业，文化产业增加值占比达5.2%，软件信息和互联网产业总收入突破百亿，获批省级农村电子商务十强县，笛莎创成全市首家国家级电商示范企业，方巷沿湖、甘泉长塘分别获评“中国最美渔村”“江苏最美乡村”。全面推进新平台建设，互联网产业园集聚软通动力、朗坤科技等知名企业，建筑产业园创成省级建筑产业现代化示范基地，扬子津科教园广陵学院新校区建成交付，北湖湿地公园启动建设。“两创”示范工作深入推进，全国创新创业百强区排名前移至第52位，建成科技综合体16万平方米，新增孵化企业252家，获批国家级众创空间2个、省级众创空间4个。强化企业创新主体地位，新增国家高新技术企业20家、省级以上“三站三中心”[6]23家，高新技术产业产值占比达48.96%，全社会研发投入占GDP比重达2.9%，数控成形机床产业成为扬州首个国家级创新型产业集群，牧羊创成国家级科技小巨人企业。加大专利、品牌、标准创建力度，万人发明专利拥有量达16.3件，扬州漆器成为地理标志商标，高新区创成国家知识产权试点园区。深化院地、校地合作，实施产学研项目90个，新引进高层次人才235人，其中国家千人计划、万人计划专家、长江学者特聘教授等领军人才36名，获评省“双创计划”领军人才9名、团队1个。资本市场邗江板块持续壮大，虹扬科技台交所上市，新扬科技、德胜股份新三板挂牌。农村改革深入推进，全面完成农村承包地确权登记颁证，“阳光三农”信息系统被全市推广。生态优先补短板，环境治理常态长效。坚决以最快速度、最严尺度、最大力度开展“263”专项行动[7]，集中力量解决环境突出问题。煤耗总量和落后产能有序减少，淘汰燃煤锅炉124台，治理17家企业挥发性有机物，关停化工企业2家，整治砖瓦生产企业38家。大气污染防控有力实施，采取6大类20条措施，突出加强对工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧的整治，杨寿渣土消纳场建成投用，工地绿篱式围挡全面推广。江淮生态大走廊建设扎实推进，“三退三还”[8]有序实施，无证围网养殖全部退出，有证围网养殖减少1334亩，关停规模畜禽养殖场21家，新增绿化造林2590亩，建成611省道先导段绿化景观带。“水美邗江”深入推进，“河长制”实现全覆盖，完成明月湖清淤，实施杨庄河、幸福河二期、官河、南北排涝河等17条河道整治，启动槐泗河水系综合治理，疏浚区镇级河道11条、河塘188口，新建污水管网13公里、农村污水处理设施7个，完成14个村覆盖拉网式农村环境综合整治。生活垃圾分类有序推广，新增试点社区2个、示范小区5个，安装分类收集亭600座。土地节约集约水平不断提升，盘活低效闲置用地1885亩，创成省级国土资源节约集约利用模范区。统筹城乡提品质，功能形象更具魅力。稳步提升城乡规划的时效性、合理性、科学性，西区新城控规修编、概念性城市设计顺利完成，动态调整扬州高新区北园、维扬开发区拓展区、蒋王片区控规。重要节点开发有序推进，万达广场、昌建广场、润茂广场正式运营，吾悦广场、中集琼花苑开工建设，金色梦想商业街主体竣工。交通路网加密优化，611省道邗江段、公瓜线北段、宿扬高速建成通车，新甘泉大道东延启动实施，全力配合城南快速通道、扬子津路建设。实施扬冶路拓宽升级，完成体育公园路大修，改造百祥路、司徒庙路铁路桥段，启动银柏路、建华大道、荷叶路提档升级。努力缓解行车慢、停车难问题，整治海关北岗、来鹤台岗等交通堵点，建成扬州西临时换乘中心，新增生态停车场2个，区级机关部分停车场实现错峰开放。民生城建扎实推进，改造城中村3个、棚户区5个，整治老小区7个、老街巷6条、积水点2处，实施危房改造1.8万平方米，新增基本物业服务面积19万平方米。制定农贸市场标准化建设和管理三年行动方案，完成四季园、双桥、念香苑、吉兴等4个农贸市场改造。“235”城乡环境整治行动[9]有力推进，拆除违规店招1065个，取缔马路市场12个，建成汊河裴庄、双桥小贩中心，道路市场化保洁实现全覆盖。美化文昌路、邗江路、扬子江路街景立面，完成老飞机场地块综合整治。共建共享惠民生，服务供给持续优化。坚持就业优先，新增城镇就业1.31万人次、创业带动就业5316人次，城镇登记失业率控制在2%以内。社保体系不断完善，“五大保险”[10]扩面征缴1.1万人次，城乡居民医保顺利整合。精准扶贫力度持续加大，549户建档立卡低收入农户全部脱贫，设立300万元急难家庭救助专项基金，城乡低保标准提高至630元/人·月。大力弘扬慈善文化，发放慈善救助资金459.7万元、救助困难群众5300人次，第三届完美公益影像节成功举办。优质教育均等化扎实推进，启动主城区新一轮教育布局调整，建成扬州天下小学，完成校舍加固1万平方米。创新开展“新家庭教育实验”[11]，高考本 一、本二上线率分别达40.26%、93.77%，再创历史新高，公道中学晋升省四星级高中。医疗卫生服务体系更加完善，区公共卫生中心开工建设，方巷区域性医疗卫生中心投入使用，重点人群家庭医生签约率突破60%。高标准提升明月湖公园、来鹤台广场，建成蜀冈生态中心三期、吉安路、樱之园等10座生态体育公园，新增89个农村“五个一”健身广场[12]。公共文化设施科学布点，邗文化博物馆、邗江好人馆正式开馆，四望亭路、邗江中路城市书房对外开放，区第二届运动会、第五届瓜洲音乐节成功举办。社区居家养老服务中心实现城乡全覆盖，建成颐养示范社区2个。法治惠民创新推进，区首届法治文化节成功举办。全面实施食品小作坊、小摊贩登记管理，建成透明厨房96家。圆满完成党的十九大安保维稳任务，安全生产形势持续平稳，社会公众安全感连续5年保持在95%以上。国防动员、人民武装和后备力量建设稳步推进。严实并举抓效能，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，认真开展“聚焦富民·增收创业助千家”大走访活动。“放管服”改革深入推进，围绕“3550”[13]目标，制定出台企业注册、不动产登记、建设项目施工许可标准化流程图，“不见面审批”覆盖行政审批业务90%以上。全面提升政务服务“一张网”建设水平，“邗江旗舰店”上线运行。“双随机一公开”[14]全面实施，实现市场监管执法领域全覆盖。本着方便群众、整合资源的原则优化政务服务场所，公共资源交易中心正式运行，不动产登记实现“一窗受理、集成服务”。政府性债务结构不断优化，融资成本有效控制，国有资产管理更加规范。拓宽政民互动渠道，政府服务热线办结率达98%。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协提案155件。政府廉政建设全面加强，制定廉政建设责任清单。健全重大行政决策、规范性文件合法性审查和政府法律顾问制度。修订政府投资项目审计监督办法，完成财政财务收支审计9项、工程审计94个。与此同时，我们还积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、关工委、老促会等开展工作。粮食、档案、方志、民族宗教、防震减灾、外事侨务、台湾事务、气象、人防、烟草等工作进一步加强。各位代表，成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、加油实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区各行各业劳动者和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、无党派人士、驻邗部队，向扬州大学等驻邗单位，向市级机关部门和扬州经济技术开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区，向长期以来关心支持邗江发展的各位朋友、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题：一是对照2017年政府工作报告确定的目标任务，“一街一公办幼儿园”建设进度未达序时，区和有关街道公共卫生服务机构迁建还需要加快进度；二是对照省定高水平全面小康指标体系，城乡居民收入、地表水好于III类水质比例等两项指标还存在差距；三是企业创新主体作用还不够突出，大中型企业研发投入占比还不够高；四是公共服务资源配置仍不够均衡，教育、医疗、养老等方面还存在薄弱环节；五是政府职能转变和服务方式还跟不上时代发展变化，一些政府工作人员敢于担当、善于创新的意识有待增强。对此，我们将直面问题，采取有效措施切实加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的起始之年，也是改革开放40周年、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，第十九届省运会多项赛事也将在我区举办，做好全年工作意义重大。展望新的一年，发展中积累的潜在矛盾和隐性风险逐渐显现，行业、企业走势出现分化，区域竞争日趋激烈。但我们更要看到，邗江已经迎来重要战略机遇期，面临诸多有利因素。从宏观形势看，我国经济已迈入高质量发展阶段，供给侧结构性改革取得积极进展，实体经济稳步复苏，智能制造、“互联网+”等新动能加速崛起，企稳向好的基础不断巩固。从区域发展看，“一带一路”、长江经济带、扬子江城市群建设深入推进，宁镇扬一体化进程全面提速，连淮扬镇铁路、北沿江高铁取得重大进展，我们叠加利好、融入苏南、接轨上海的步伐更加坚定从容。从自身实际看，邗江稳当处于扬州“领先领跑”地位，“两区两园”“五园一城”[15]平台优势明显，产业发展、项目引建、科技创新等方面基础扎实，完全有能力与苏南同步开启基本实现现代化新征程。新时代、新使命、新起点，我们将开足马力率先崛起、跨江融合，扬长补短、真抓实干，努力开创经济社会发展新局面。根据中央经济工作会议和省、市、区委全会部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展总要求，围绕“确立新坐标、谋求新突破、开启新征程”主题，以“智造邗江攻坚年”“城市环境攻坚年”“全面小康攻坚年”为抓手，聚力创新，聚焦富民，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全力实现经济社会持续健康发展。今年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长8%左右。公共财政预算收入增长6%。工业开票销售增长8%以上。固定资产投资增长12%。社会消费品零售总额增长10.5%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。节能减排完成上级下达任务。根据市委、市政府工作部署和区委要求，重点抓好以下几个方面工作： 一、推进产业创新转型，以更高质量的发展增加更多优质的岗位，让群众获得更稳定的就业和更满意的收入创新发展主导产业。启动实施装备制造、汽车及零部件产业“两提升”三年计划，确保全年开票销售分别达250亿元、150亿元。装备制造业以智能、自动为核心，主攻自控系统、全自动生产线、智能电网装备等方向，力争在工业机器人、数控精密机床、激光切割设备等方面取得突破。汽车及零部件产业紧跟新能源汽车发展趋势，重点突破电池、电机、电控系统等关键环节，形成具有自主产权的核心技术和稳定供货能力。制定生物健康产业三年攻坚计划，聚焦创新药物、保健食品、智能医疗设备等领域，加快技术更新、新品研发，力争年内入库税收增幅超15%。实施“智能制造+”“智能仓库+”工程，促进互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，新增省级智能车间2家。探索成立产业发展母基金，扶持一批具有高成长性的优质项目，迅速提升产业集聚程度和发展质量。转型升级传统产业。充分释放传统产业吸纳就业的富民效应，推动纺织服装、鞋帽玩具等产业做大做强，力争开票销售总规模突破70亿元。支持服装玩具企业抱团发展、拓展市场，赋予更多政策支持，再造产业集群优势。创新“互联网+传统产业”发展模式，推动研发、设计、制造、营销、服务等环节深度触网，确保传统产业电商交易额达150亿元。引导企业深挖品牌内涵、推进跨界融合，加快向智能设计、定制生产、个性服务方向转型，围绕智能鞋服、智能玩具等新兴需求开发优质产品，确保智能高端产品销售突破15亿元。加快建筑业转型升级步伐，确保建筑业产值增长5%以上。培育壮大新兴产业。聚焦信息经济、绿色经济、服务经济等新业态，促进微电子、新型建材、节能环保等产业茁壮成长。制定微电子产业三年攻坚计划，加快建设清华微机电研究院，放大扬杰科技、罗思韦尔、振华电子等企业先导作用，集聚招引芯片设计制造、光电半导体等关联项目，力争产值规模超100亿元。提高装配式建筑比例，推动新型建材产业攀高附强，拉长增粗设计、生产、装配、检测等建筑工业化全产业链，打造省级绿色建筑小镇。引导节能环保产业向水气治理、土壤污染防治、环保装备增值服务等高端环节延伸，力争开票销售突破30亿元。加快提升现代服务业。抢抓消费升级机遇，积极发展以“互联网+”、分享经济、创意产业、富民增收为特征的新兴业态，确保服务业增加值占GDP比重提高1%，净增服务业重点企业15家。深入实施互联网经济发展三年行动计划，大力发展电子商务、大数据、物联网等重点业态，确保软件信息和互联网产业服务收入达110亿元。主动顺应“云上扬州”建设，加快实施笛莎大厦、朗坤科技等项目，扶强优客工场、软通动力、猪八戒网、百分百等众创平台，新增互联网产业发展载体10万平方米。引导明月湖、邗江路、文昌阁西核、大王庙等商圈错位发展，推动商贸业向主题化、体验化、品牌化方向升级。提高物流企业收集、管理、配送的智能化水平，培育第三方、第四方物流和电商物流，力争新增物流企业总部2家。系统推进全域旅游，深化文旅、体旅、康旅、商旅融合发展，加快实施创智湖文旅综合体、瓜洲古渡公园等新兴旅游项目，新增民宿床位100张，推动邗江旅游向休闲度假时代迈进。特色发展都市农业。贯彻落实“乡村振兴”战略，深化农业供给侧结构性改革，大力发展特色种植、特种水产、绿色养殖等高效生态农业，新增高效设施农（渔）业面积5000亩、设施蔬菜种植基地500亩。提升农业物质装备和技术水平，建设高标准农田5000亩，新增农业机械化装备120台（套）、粮食烘干吨位200吨，启动粮食产业园区建设，创成省级粮食生产全程机械化示范区。大力实施“互联网+农业”行动，农产品电商销售额突破4.5亿元。有序发展休闲观光农业，方巷沿湖村力争创成省级特色田园乡村。积极构建现代农业经营体系，探索“公司+基地+品牌+农户”的发展模式，打造“从田头到餐桌”的全产业链，新增市级以上农业龙头企业1家，创成市级以上示范家庭农场3家、市级合作社规范化建设示范点3个。 二、坚持转换增长动力，以更加有效的突破推动更可持续的发展，让企业成为更积极的主导者和更活跃的创造者支持企业做大做强。企业是邗江发展的命脉，必须坚定不移为企业服务、替企业解忧。制定企业上市挂牌三年行动计划，推动骨干企业股改上市、战略合作、规模扩张，培育更多具有全球视野、占有领先地位、拥有核心技术的领军企业，新增上市报会企业2家。鼓励中小企业“专精特新”发展，提高产品质量，稳住市场份额，梯次推进“小升规”“规上亿”，净增工业列统企业18家、亿元企业10家。支持出口企业多元化开拓市场，扩大对外贸易规模，实现自营出口18亿美元。深化重点企业挂钩联系制度，认真落实“营改增”、困难性减免、研发费用加计扣除等减税政策，有效减轻企业负担。引导企业树立“工匠精神”、强化品牌意识、打造“百年老店”，争创中国驰名商标1件，创成省级以上品牌2个。保护与弘扬企业家精神，注重新生代企业家队伍建设，培育更多的“创一代”“创二代”。提升项目引建实效。稳中求进靠的是项目，“稳”要有“压舱石”，“进”要靠“大块头”。深入实施“510”、上海产业转移招商，抽调精干力量充实招商队伍，逐月制定招商计划，确保全年开展主题招商活动10次以上，新签约重大产业项目20个，完成注册外资实际到账2.4亿美元。注重项目质量提升，确保新建项目占50%以上，基本产业和先进制造业项目占60%以上，重大智能化项目占30%以上。扎实推进列省、列市新开工项目，及时扫清在建项目矛盾障碍，确保海昌粉末、联亚生物等7个工业项目通过市级新开工认定，和天下三期、金方圆二期等6个工业项目顺利竣工。更加注重项目的投资实物量、税收贡献率、就业贡献度，形成鲜明的绩效导向，确保工业技改投入增长20%以上，完美二期、伟烨轮毂等13个项目投产达效，新增开票销售5000万元以上工业增长点25个。增强平台承载能力。实施工业园区三年拓展计划，推动“两区两园”争先进位、扩容升级、功能完善，为重大项目落户提供优质跑道。扬州高新区加大扬子津科教园、生物健康产业园、军民融合产业园建设力度，新建南大技术转移扬州中心、智能装备创新中心、生物蛋白质药物研发中心等公共创新平台，制定生物健康产业园“1111”目标[16]三年行动方案，力争国家高新区省内排名进入前15位。维扬开发区紧扣省级特色产业园目标定位，深化李尔汽车、健康食品等特色园建设，重点加快微电子产业园建设，高标准启动建设毛绒玩具特色小镇，加快推进创智湖现代城项目招引落户，力争省级开发区排名前移2位。汽车产业园启动实施瘦西湖道口片区改造，推进吉兴南路、姚大路建设，提升园区项目承载力。环保产业园加快推进众科国通、宇皇铝业等项目，建设静脉教科小镇客厅，力争创成国家级绿色园区。建筑产业园加大产业链招商力度，适度超前拉开园区基础设施框架，制定并实施好“1155”[17]三年行动方案。活跃创新创业氛围。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。深入实施科技企业梯次培养计划，新增国家高新技术企业20家、科技型中小企业100家，确保高新技术产业产值占比提高1%。鼓励企业加大研发投入，建立企业研发准备金制度，新增省级以上“三站三中心”15家，全社会研发投入占GDP比重提高至2.95%，新增发明专利授权150件。提升院地、校地合作实效，完善中科院扬州中心、数控机床研究院等创新平台服务功能。优化科技综合体功能定位，提高专业化、市场化运营水平，强化入驻项目质态与孵化产出，创成省级以上众创空间3个。坚持刚性引才与柔性引智相结合，确保新引进高层次人才200名。 三、修补城市修复生态，以更加严格的标准打造更优美的环境，让居民拥有更加舒适的生活和更加健康的身心全力打造精致主城。顺应城市发展规律，坚持品质至上，完善空间布局、功能设计。西区新城立足打造“邗江中心”，致力繁荣明月湖商圈，配合做好大剧院新建、体育公园改造等工程，实施平山堂路西延，新建唐悦路、怡扬路，抓好启迪科技城等项目建设，全面拉开新盛拓展区、蜀冈西片区框架。蒋王片区加大核心区产城融合力度，启动建设e客大厦，谋划实施老集镇改造并有实质性进展。邗上双桥片区抓好关键节点开发，推动开关厂地块改造，加快恒大华府、华润万象汇建设速度，确保星辰洲际、中集琼花苑主体竣工。竹西片区提升古运河沿线形象，确保吾悦广场、大王庙文创园建成营业，着力打造沿运新城。全速推进城建项目。加强重大交通基础设施建设，实施新甘泉大道东延，启动城南快速通道西延线、槐甘线先导段、谷滨线建设，全力做好江平西路新建、扬子江北路拓宽的拆迁交地工作。优化城市内部路网，确保杨柳青路西延段建成通车，推进扬冶路西段提档升级、真州路北延、文汇路西延，做好真州路与文昌路交叉口立体化改造的协调保障。完善园区骨干路网，完成银柏路、祥园路、荷叶路改造，开工建设华扬西路、方兴路。高标准实施道口改造，完成蒋王、扬州西、扬州北、蜀冈等4个高速出入口景观绿化。加大旧城改造力度，改造城中村3个、棚户区5个、农贸市场1个，整治老小区56万平方米、老街巷1条、积水点1处，新建拆迁安置房20万平方米。加强生态停车场、立体停车场建设，有效盘活各类停车资源，确保新增停车泊位1500个。全域提升生态环境。始终践行绿色发展理念，巩固“263”专项行动成果，让水更清、天更蓝、地更绿。深入推进江淮生态大走廊建设，全面建设北湖湿地公园，彻底完成邵伯湖退养还湖任务。坚持截污先行、治标治本，完成槐泗河水系支流综合整治，实施沿山河、古潮河、黄泥沟等城市河道整治，启动新城河、四望亭河、赵家支沟等河道长效治理，基本消除城区黑臭水体。新建污水管网10公里，确保40%以上的乡镇污水处理设施正常运行。提升“水美邗江”成效，压实“河长制”责任，疏浚镇村级河道3条，整治村庄河塘133口。保持大气污染防控高压态势，强化工地扬尘、挥发性有机物、秸秆焚烧、餐饮油烟管控力度，完成减煤任务，持续抓好主城区烟花爆竹禁放。实施“绿满邗江”三年行动计划，完成611省道邗江段两侧景观绿化、苗圃和块状森林基地建设，新增湖堤造林1000亩。完善村庄环境长效管理机制，建成农村污水处理设施7个。健全农药零差率配送体系，农药包装废弃物回收率达95%。全面细化城市管理。以服务省运、办好省运为目标，聚焦重要场馆、重要宾馆、重点路段，大力实施“三路一环”[18]综合整治。按照立面美化、景观绿化、杆线序化、夜景亮化的标

  2025-07-16

• 【邗江区招商】扬州邗江区经济总量跨越千亿级台阶 综合竞争力持续攀升

  在招商引资与产业升级的双轮驱动下，扬州市邗江区经济实现历史性突破，地区生产总值（GDP）首次突破千亿元大关，达到1045.31亿元，标志着区域综合实力迈入新阶段。这一成就得益于“十三五”期间坚持产业培育与结构优化，生物健康、智能装备等主导产业贡献突出，服务业与外资企业协同发展，推动经济总量与质量同步提升。 一、经济总量跨越式增长产业结构持续优化 邗江区GDP突破千亿元，可比价增速达4%，位列扬州市县区首位。从产业结构看，第三产业增加值占比最高，达621.48亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值400.57亿元，增速4.2%，体现工业支撑作用稳固；第一产业增加值23.26亿元，保持稳定增长。三次产业协同发展格局进一步巩固，服务业增加值年均增速11.7%，557家重点企业形成规模效应。 二、主导产业集聚效应显著工业经济提质增效 “三主三特”产业（生物健康、微电子、智能装备等）成为工业增长核心，开票销售收入占全区工业总量91.8%，年均新增规模以上工业企业50家。智能装备制造业产值超百亿元，生物医药产业创新平台加速落地，凸显邗江区在长三角产业链中的差异化竞争力。工业开票总量与上市企业培育成效显著，新增本土上市企业5家，总量居扬州市首位。 三、开放型经济活力增强外资利用水平领先 邗江区注册外资实际到账12.24亿美元，规模与增速均居扬州市前列。外资项目集中在高端制造、现代服务业领域，与本土产业链形成互补。对外合作平台建设持续推进，跨境电商、保税物流等新业态蓬勃发展，为经济外向度提升注入新动能。 四、综合实力进位争先高质量发展基础夯实 “十三五”期间，邗江区在全国市辖区百强榜排名跃升至第24位，连续7年实现位次前移。人均GDP达17.16万元，超出江苏省平均水平34%，反映居民共享发展成果。城乡协调发展与民生投入同步推进，教育、医疗等公共服务水平提升，为经济可持续发展提供保障。 邗江区千亿元GDP的突破，是扬州市贯彻新发展理念、深化供给侧改革的缩影。未来，区域将围绕创新驱动与绿色转型，进一步强化产业竞争力，推动经济向更高质量迈进。

  2025-07-14

• 【邗江区招商】邗江30个项目集中签约 总投资近200亿元

  2019年，扬州市邗江区举办产业发展推介大会暨项目签约仪式，来自海内外的200多位嘉宾客商齐聚一堂，共话合作商机。活动现场，30个产业项目集中签约，总投资近200亿元，另有7个重大项目将分批次完成签约，此次招商引资成果集中展现了邗江区在优化产业结构、提升区域竞争力方面的积极作为。 （一）聚焦产业升级，构建现代化产业体系。此次签约项目涵盖智能装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料等多个战略性新兴产业领域，与邗江区“十四五”产业发展规划高度契合。其中，多个项目涉及核心技术研发与产业化应用，将助力邗江区在高端装备、数字经济等领域形成产业集群效应，推动产业链向中高端迈进。同时，现代服务业项目的引入，将进一步完善生产性服务业与生活性服务业协同发展的格局，为区域经济高质量发展提供多元支撑。 （二）优化营商环境，打造投资洼地效应。邗江区始终将营商环境建设作为招商引资的重要基础，通过深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”模式，压缩项目审批时限，为企业提供全生命周期服务。在政策支持方面，当地出台产业发展扶持资金、人才引进补贴、用地保障等一系列激励措施，降低企业投资成本。此外，邗江区还依托经济技术开发区、高新技术产业园区等平台载体，完善基础设施配套，提升园区承载能力，为项目落地投产创造良好条件。 （三）深化开放合作，激发区域发展活力。此次签约活动吸引了众多海内外企业参与，体现了邗江区对外开放的广度与深度。外资项目主要集中在高端制造和研发领域，将带来先进技术与管理经验；民资项目则聚焦产业链延伸与市场拓展，展现了国内资本对邗江发展前景的信心。后续签约的7个重大项目中，民资与外资项目协同推进，将进一步优化投资结构，增强经济发展的内生动力。这些项目的落地实施，预计将带动就业岗位增加、税收增长，为邗江区乃至扬州市经济社会发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【邗江区招商】2021年邗江区政府工作报告

  2021年1月13日在扬州市邗江区第十六届人民代表大会第五次会议上区长;张新钢各位代表：现在，我代表扬州市邗江区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年，是极不平凡、极富挑战也是极具里程碑意义的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年未有大变局的叠加冲击，肩负决胜高水平全面建成小康社会、奋力开启基本现代化新征程的双重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“夺取‘双胜利’、启航新征程”为目标，只争朝夕、创新实干，知难奋进、向难求成，主体指标逆势上扬、持续回升。预计实现地区生产总值1030亿元，按可比价增长3.5%。完成一般公共预算收入60.1亿元、增长2.9%、超市均水平。预计完成固定资产投资559亿元、增长0.6%。城乡居民人均可支配收入分别增长3%、6%。1、众志成城，“大战大考”初战告捷。坚持人民至上生命至上，认真贯彻习近平总书记重要指示精神和上级各项决策部署，举全区之力迅速打响新冠肺炎疫情防控总体战、阻击战，坚决控制疫情扩散，迅速切断传播链条，27天实现确诊病例、疑似病例“零新增”，39天确诊病例全部治愈出院，圆满完成援鄂各项任务，西湖镇荣获“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。全力推进“六稳”夯实“六保”，落实各项减免缓政策，新增减税降费9.19亿元，阶段性减免社保费6亿元、医保费6700万元，发放稳岗返还资金4216万元，有力支持企业纾困解难。2月中旬所有工业企业应复尽复，3月上旬90%的规上服务业企业复工，主要指标逐月攀升，上半年工业开票销售实现正增长。强化科学调度精准防汛，整治河湖“两违三乱”161项，完成长江堤防能力提升工程一期和仪扬河北岸码头综合整治。妥善应对长江超历史极值特大洪水，启动防汛II级应急响应，组织应急抢险队伍5100多人，成功处置军桥港泵站等险情4处，实现平安度汛。突出本质安全系统治理，认真开展“1+26”安全生产专项整治行动，系统排查风险隐患，完成省、市督办问题整改28个，区管范围内安全生产事故起数和死亡人数分别同比下降72%、50%。有力有序组织执法攻坚年活动，创新开展“三位一体”[1]执法检查，全面提升企业安全生产水平。2、克难求进，经济运行企稳回升。产业质态不断优化。出台工业经济高质量发展政策，推动先进制造业稳步发展，预计完成工业开票销售690亿元、入库税收29亿元，规上工业增加值增长7.5%。新兴产业发展势头迅猛，生物健康、微电子产业开票销售分别增长21%、33%。现代服务业提质增效，新增服务业重点企业110家、“双软”企业[2]15家，电商交易额增长18.7%，预计服务业增加值占比提升至58.7%，扬州高新区获批全省首批“两业”[3]深度融合试点单位。项目建设强势推进。聚焦“三主三特”产业集群，灵活开展中介招商、线上招商，成功举办生物医药论坛、“7.20”上海先进制造业招商推介等主题招商活动8次，新签约鹍远基因、华德起重机、瓜洲文旅等产业项目74个，蝉联市招商引资季度“擂台赛”红旗荣誉。重大项目加速推进，航宇航空碳纤维、天平药业、启迪科技园等20个项目开工建设，安测半导体、海昌新材、西湖生态科技园等21个项目顺利竣工，艾迪二期、苏美达铝业等22个项目达产达效。企业升级步伐加快。实施工业技改项目129个、投资59.2亿元。新增国家高新技术企业65家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达58.8%。创新推进“高企优惠贷”，为56家高新技术企业发放贷款3.6亿元。扬杰科技荣获省企业技术创新奖，迈安德获评2020年“省长质量奖提名奖”。3、改革创新，内生动力持续增强。基层赋能增活力。全面开展基层“三整合”改革[4]工作，工程建设项目审批制度改革深入推进，企业开办用时进一步压缩。瓜洲旅游度假区、北湖湿地旅游度假区、扬州邗江汽车智造产业园获市批复。试点农村集体经营性建设用地入市。园区创业“再出发”。扬州高新区在全省同类园区排名上升至第9位、稳居苏中苏北第一，维扬开发区在全省经济开发区排名上升至第13位，环保产业园高分通过国家级循环经济标准化示范园区验收。科技创新重实效。大力推进“人才集聚、创新集群”行动，成立3000万元人才股权投资激励基金，全年引进高层次人才255名，获评省“双创计划”团队1个、人才7名。获批省级以上科技计划立项17个，万人发明专利拥有量达24.99件，全社会研发投入占比提高至2.97%。新增科技综合体4万平方米、入驻企业256家，创成国家级众创空间1个、省级2个。与省产业技术研究院开展全面合作，新建企业联合创新中心3个。艾迪药业在全市率先登陆科创板，海昌新材成为注册制后全市首家创业板上市企业。4、协调联动，城乡环境更加宜居。品质主城加快建设。城市功能布局不断优化，集聚度、承载力稳步提升，明月湖区域发展竞争力持续增强，京华城A3文旅项目启动实施，运河大剧院综合体竣工。西区新城“城市副中心”效应日益凸显，蜀冈万达开业运营，佳源文旅启动建设，润蜀南路、怡扬路建成通车。民生城建有序推进，实施西湖、竹西等片区城中村改造6个，完成双桥老旧小区改造3个，全区棚改新开工792套，建设安置房14.5万平方米，实施房屋安全修复3000平方米、屋顶安全整治299幢。乡村振兴步伐提速。现代农业稳步发展，全年新增高标准农田9000亩，粮食生产实现“十六年丰”，生猪养殖集聚区建成投用。全面完成长江禁捕退捕任务，993艘渔船、1381名渔民实现“应退尽退、应保尽保”，长江流域及保护区实现“四清四无”[5]。完成农村人居环境整治三年行动任务，建成省级示范村6个、市级长效管护示范村16个，完成4个被撤并乡镇环境整治。方巷沿湖村、甘泉长塘村获批省级特色田园乡村。高质量推进农村道路建设，新改建乡村公路19.5公里、危桥2座，创成“四好农村路”省级示范区。投资3.57亿元实施村企联建项目63个。获评“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。生态环境不断改善。狠抓中央和省市重点环境问题整改，实施污染防治重点项目46个，关停、退出化工生产企业7家。深化城镇污水处理提质增效“333”行动[6]，竹西、邗上、双桥排水达标区建设有序推进，仪扬河冻青桥断面水质达标。推动北山污水处理厂建设，建成京杭运河（邗江段）绿色现代航运示范区。严格落实“点位长”制度，刚性完成百日攻坚目标，单位GDP能耗下降3.5%，PM2.5年均浓度同比下降13.6%、空气质量优良天数比率上升12.1%。国土资源节约利用工作连续八年获省表彰，新增成片造林3045亩。5、优质共享，民生福祉量质同增。就业保障扩面提标。聚焦大学生、困难人员等重点群体全力稳就业，新增城镇就业6000人，建成省级人力资源服务产业园。编密织牢社会保障网，城乡居民基础养老金提高至180元/人•月，低保标准提高至710元/人•月，被征地农民实现“应保尽保”，急难家庭救助和困境儿童保障体系不断健全。完善多层次养老服务，区社会福利中心、汊河敬老院公建民营项目、邗上养老综合体开业运营，全区所有敬老院通过消防审验，建成颐养示范社区5个。社会事业加速发展。加大全学段教育资源投入，邗江第二实验、甘泉、竹西公办幼儿园建成招生，西区新城高级中学、南师大附属邗江实小竣工，华师大邗江实小启动建设，高考本 一、本二上线率全市领先。紧密型医联体合作不断深化，建成蒋王、汊河社区卫生服务中心，方巷区域性医疗卫生中心创成二级医院。通过全国基层中医药工作先进单位评估验收。文体惠民精彩纷呈。组织300余场文体活动进镇村，邗城书场入选省首批非遗曲艺书场，举办区首届美食节，荣获“中国曲艺之乡”。加大文体设施建设力度，新增城市书房3座、创成四星级农家书屋5家，古渡公园北园建成开放。区级融媒体中心通过省级验收。社会治理立体多元。区社会治理现代化指挥中心投入运行，信访工作实现多部门进驻、联合接访。区非诉讼服务中心挂牌成立。深入推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成重大活动安保任务，新型犯罪案件打击机制逐步完善，多网融合的社会治理体系不断健全。推进国防后备力量建设，完成年度征兵任务。加强退役军人服务保障，建成国家示范型退役军人服务中心（站）10个。实施第七次全国人口普查，完成现场登记工作。6、有力有为，自身建设深入推进。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实常态长效学习教育机制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢固树立过“紧日子”思想，公务用车和办公用房管理进一步规范，一般性支出继续压降10%。加强财政审计监督，完成年度政府性债务化解任务。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案150件，满意率达100%。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。全力做好农民工工资治欠保支工作。法治政府建设取得新进展，完成“七五”普法各项任务。一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、关工委、老促会等开展工作。档案、方志、民族宗教、慈善、红十字、防震减灾、外事侨务、对台事务、供销、气象、人防等工作进一步加强。各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”顺利收官，高水平全面小康社会建设提前实现，为开启全面现代化建设新征程奠定了坚实基础。过去五年，我们驰而不息抓发展、一心一意育产业，综合实力再上台阶。邗江在“中国市辖区综合实力百强区”排名中前移至第24位，连续7年实现进位。全区GDP突破千亿大关，人均GDP达17.16万元、超省均34%。生物健康、智能装备等“三主三特”产业开票占全区工业开票总量91.8%，年均新增规上工业企业50家。实现服务业增加值604亿元，年均增长11.7%，服务业重点企业达557家。注册外资实际到账12.24亿美元，新培育本土上市企业5家，总量均位居全市第1。累计实施列省重大项目7个。过去五年，我们旗帜鲜明促创新、真抓实干强载体，转型发展再获突破。高新技术企业总数达290家、比2015年末增长130%，建成全市唯一国家级工程技术研究中心。新增国家级科技企业孵化器3家、众创空间2家、省级以上“三站三中心”[7]77家，“双创”示范工作顺利通过国家验收、满意度测评取得满分。“放管服”改革落地见效，“证照分离”全面推行，“不见面审批”事项占比达99%。完成新一轮政府机构改革，在全市率先开展城管综合执法体制改革，槐泗通过省经济发达镇复评。过去五年，我们全力以赴优生态、不折不扣补短板，城乡面貌再展新姿。实施城建项目789个、总投资605亿元，城镇化率提高至88.9%，西区新城框架全面拉开，“三纵四横”[8]路网基本建成。鲁班奖实现零突破。持续改善城乡人居环境，率先实施生活垃圾分类，创成省生态文明建设示范镇5个。长江大保护、江淮生态大走廊建设深入推进，基本消除建成区黑臭水体，省考以上断面水质持续提优，空气质量优良天数上升16.9个百分点，林木覆盖率达24.3%。获批国家生态文明建设示范区，文明城市建设水平持续提升。过去五年，我们坚持不懈筑底板、用心用情为民生，群众生活再添福祉。城乡居民人均可支配收入分别达5.28万元和2.76万元，比2015年末增长41.7%和48.2%，城镇登记失业率稳定在2%以内。脱贫攻坚圆满收官，建档立卡低收入农户全部脱贫转化，村均集体经营性收入达70万元以上。深化社保征缴体制改革，累计完成被征地农民进保2.8万人，参保覆盖面和待遇水平逐年提升。新增公办园11所，新改建中小学6所。社区卫生服务站实现一体化管理，区镇村文体服务中心全覆盖。荣获“六五”普法全国先进单位。金融风险专项整治成效显著，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，社会治安和安全生产形势持续稳定。五年的发展成果为我们提供了宝贵经验和重要启示：一是始终坚持民生为本、发展为要。突出发展第一要务、民生第一导向，着力做大经济总量、提升经济质态，抓牢做实“三个口袋”，连续出台民生“1号文件”，在发展中让老百姓有实实在在的获得感。二是始终坚持鼎新创新、求实务实。勇于解放思想、与时俱进，深入践行新发展理念，找准突破口和着力点，持之以恒推动科技创新、产业升级、项目攻坚、生态建设，一项一项抓落地、一件一件抓成效。三是始终坚持敢争一流、敢为人先。紧盯全省高质量发展第一方阵目标，强化主城担当，勇立首位之志，以时不我待的紧迫感、永不懈怠的责任感比学赶超、奋勇争先，当好“扬州领跑、苏中领先”的排头兵、先行者。各位代表，2020年和“十三五”的发展成就来之不易。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向人民警察、驻邗部队，向扬州大学等驻邗单位、市级机关部门和扬州经济技术开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区，向所有关心支持邗江发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。主要表现在：工业投资增长乏力，重特大项目还需继续突破，龙头企业数量偏少，税收结构有待进一步优化；城乡之间统筹发展不够，部分镇发展后劲不足；生态保护、安全生产基础还不牢固，基本公共服务、社会治理和民生保障力度需要不断加大；政府自身建设与治理能力现代化要求还不完全适应，少数部门和人员担当作为、创新突破的意识不强，营商环境需要进一步优化，等等。对此，我们将坚持目标导向和问题导向，采取更为系统、更加有力的措施，切实加以解决。“十四五”工作思路和奋斗目标根据《中共扬州市邗江区委关于制定邗江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们本着“发扬民主、集思广益、科学可行”的原则，编制了《扬州市邗江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交本次大会审议。“十四五”时期邗江经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府以及区委决策部署，围绕“强富美高”总目标，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，牢记嘱托、创新实干，推动经济社会高质量发展，在全面建设社会主义现代化新征程中率先领先。今后五年，我区经济社会发展的核心目标是：GDP突破1400亿元、人均GDP超3.3万美元，一般公共预算收入过75亿元，城乡居民人均可支配收入增速不低于GDP增速，主要指标增幅高于市均，质量指标领跑全市、领先苏中，部分优势指标达到苏南第一方阵水平。发展质态更优。坚持创新引领，保持经济稳中有进、质量全面提升。坚定不移推进工业强区，心无旁骛发展“三主三特”，倾力培育百亿级企业。持之以恒做大园区能级，加快“两区三园”[9]产业集聚、产城融合步伐，高新区、维扬开发区实现再进位。保持技改、上市、科创、专利工作领先度，国家高新技术企业突破400家，万人发明专利拥有量达35件。协调融合更强。一体推进美丽宜居城市和美丽田园乡村建设，推动现代主城品质更优、人气更旺，基本建成西区新城拓展区，新市民集聚度全市领先，生产性服务业、新兴服务业占服务业比重持续提升。主动融入长三角一体化、宁镇扬同城化，积极参与长江经济带、大运河文化带建设。全面推进乡村振兴战略，丰富乡村经济业态，提升人居环境水平，打造宜游宜业现代乡村。环境品质更高。秉承生态优先、绿色发展理念，在美丽江苏建设中展现邗江独特魅力。坚决贯彻长江大保护战略，深入实施排水达标区建设，省考以上断面水质持续提优，PM2.5年均浓度持续下降、空气质量优良天数比率持续上升。加大节电节煤力度，保持GDP能耗、非电用煤全市最低。突出抓好城市公共空间、道路河流沿线、生态湿地的增绿补绿，保证林木覆盖率稳中有升。群众生活更好。按照现代化要求推进民生事业再上新台阶，实现劳有厚得、学有优教、病有良医、老有优养、弱有善扶。拓宽高质量就业渠道，加大各阶段教育资源供给，完善养老服务体系，打造健康扬州的“邗江样本”。精准帮扶困境儿童、低保家庭、孤寡老人、残疾人等特殊群体，多渠道提升社会保障水平。安全底板更牢。构建与邗江经济发展水平相匹配、与基层基础联系足够紧密的现代治理体系，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，让城市更有安全感。巩固扩大基层“三整合”改革成效，全国文明城市建设实现常态化长效化，居民文明素质和社会文明程度明显提高。2021年政府工作安排2021年是建党100周年、实施“十四五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委市政府以及区委部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以工业强区、重大项目、美丽邗江、民生建设为重点，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚力同心、奋力起跑，确保“十四五”开好局、现代化起好步。今年全区经济社会发展的预期目标是：GDP按可比价增长6.5%左右。一般公共预算收入增长4.5%以上。规上工业增加值增长8%。固定资产投资增长8%，完成工业投资150亿元。服务业增加值、社会消费品零售总额分别增长6.5%、5%。城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%。围绕以上目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： 一、更大力度提升产业质态，牢固构筑高质量发展新优势推动产业链“横向集聚”和“垂直整合”双向突破，以产业的做大做强、优化升级赋能经济增长、筑牢实体根基。推动产业集聚发展。培育壮大先进制造业，引导装备制造业向智能化、高端化迈进，提升研发设计、生产制造、集成服务水平，推动数控机床向机器人、激光等新兴领域拓展，开票销售突破280亿元。支持汽车及零部件产业强链拓链，主攻传感器、车联网、三电系统等领域，开票销售超150亿元。做大新兴产业规模，着力培育生物健康产业“链主”企业，推动艾迪新药量产、开普CT项目开工，微电子产业努力在模拟IC设计、高端封测等领域取得突破，年内两大新兴产业开票销售分别达100亿元。引导纺织服装、节能环保等产业开展产品创新、工艺创新，促进产业不断转型升级。加快发展现代服务业，强化数字赋能，壮大电子商务、云计算、网络安全等数字产业，推进德衡大数据项目建设。着力提升楼宇经济发展水平，按照“一楼一主业”思路，有序实施腾笼换鸟，鼓励打造特色楼宇，加速省建总部、启迪科技城等项目建设，培育税收“千万元楼”10座、“亿元楼”1座。引导商业综合体错位发展、有序竞争，强化二次招商，新引进连锁品牌项目20个。深入推进“两业”融合，加快省市智能车间建设，鼓励企业开展物联网应用、机器人替代，新增金方圆、李尔等智能车间5家。支持企业由制造商向服务提供商延伸，提升企业质量意识和品牌意识，新增市长质量奖1家、2A质量信用企业1家。推动投资量质提升。加大项目建设力度，继续组织招商引资“擂台赛”，完善产业链图谱，开展中介招商、基金招商、科技招商，全年新招引20亿元及以上重大项目6个。逐月细化招商方案、靠实招引任务，常态化赴北上广深举办招商推介，确保新签约重大产业项目60个。更加注重项目实在度，新签约项目当年注册率超80%、到资率超60%。扎实推进重大项目建设，完善专班服务、帮办代办机制，推动鹍远基因、赛诺膜、省建二期等20个项目开工建设，确保航宇碳纤维、大源新材、省特检院等41个项目竣工达产。提升企业发展质态，支持丰尚、江扬等行业龙头扩产增效，拓展、延伸产业链上下游，全力培育50亿元规模企业。引导现有企业提高产品质量、扩大市场份额，推动扬锻、虎豹、苏奥传感开票突破10亿元。组织已投产项目“回头看”，释放赛分、友润等竣工项目潜能，新增开票5000万元以上新增长点27个、税收过千万元新增长点8个。鼓励扬杰、扬力、潍柴亚星等重点企业技术改造、工艺创新，支持企业加大研发投入、加快成果转化，年内全区技改投资超70亿元，新增发明专利授权160件。实施新一轮企业上市行动，新扬新材提交上市备案申请，金泉旅游年内主板上市。推动园区“二次振兴”。进一步提升硬核竞争力。全面落实开发园区高质量发展“1+7”实施意见[10]，着力推进要素集中、空间集约、功能集成，高新区、维扬开发区加快争先进位步伐，汽车产业园、环保产业园、建筑产业园争取更多国字号金字招牌。强化园区产业集聚带动力，全力招引培育行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“小巨人”，确保两大园区工业开票增幅不低于12%，工业投资突破110亿元。继续瞄准前沿高端，聚焦产业链关键环节，推动生物健康在大分子药物、微电子在大尺寸晶圆制造实现突破。进一步突显发展高质量。围绕打造特色产业集群，突出创新发展、集约发展、优质发展，促进开发园区向现代产业园区转型。牢固树立“亩产论英雄”导向，严格实行园区工业企业分类管理，清理盘活闲置用地、低效用地850亩，高新区、维扬开发区规上企业亩均税收分别增长10%以上，工业税收合计占全区工业税收比重超70%。高新区锚定“高”“新”方向，提升知识创造和技术创新、产业升级和结构优化等五项能力，确保高技术制造业投资占工业投资比重达60%以上、战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达50%以上；维扬开发区紧扣“专”“精”特色，持续做优营商环境，做大经济总量，争创省特色创新（产业）示范园。进一步展现产城新形象。对标苏州、深圳等先进地区开发园区，按照生产、生活、生态“三生融合”要求，全面提升园区建设品质、完善配套功能。高新区加快汊河集镇片区环境提升，建设扬子津大学城科创服务中心，改扩建运西路，完善装备制造园、生物健康产业园路网体系，打造具有国际竞争力、行业领先力的园区形象。维扬开发区重点提升微电子产业园及新甘泉大道沿线环境，完成双塘路、荷叶路等道路建设，引进、完善园区标识系统，提升对外形象。配齐配足园区服务设施，建成华师大邗江实小、维扬人才公寓，新建标准化GMP厂房、检测中心等公共服务平台3万平方米。 二、更大力度深化改革创新，加快打造动能转换新引擎进一步释放主城资源富集、人才汇聚的优势，坚持向改革要动力、以创新挖潜力、为市场增活力，着力推动千企竞发、百业兴旺。致力推动科技创新。深化政产学研金合作。积极融入G328产业科创走廊建设，全面加强与苏州、南京、上海等重点地区和“双一流”高校、“国字号”科研院所合作对接，推动实现关键技术联合攻关、科技成果转移转化，促成产学研合作协议80项，技术合同登记成交额超10亿元。用好“十基百点”[11]“双高双转”[12]等品牌和平台资源，与省产业技术研究院共建企业联合创新中心4家、实施科技合作项目10个，新建省级以上“三站三中心”10个。优化“高企优惠贷”“苏科贷”等科技金融服务，拓宽企业获取资金渠道。提升科技综合体水平。提高招商选资针对性和实效性，重点招引有高层次人才团队和I类知识产权的科技型项目，高新技术企业总数、科技型中小企业总数占入驻企业总数比例分别达10%、20%以上。增强科技成果转化和单位面积产出水平，实现入库税收2.6亿元、增长15%以上，每千平方米建成面积入驻企业销售收入达400万元以上。加快建设区创新中心二期，打造邗江科创载体的品牌地标。营造万众创新良好氛围。落实创业指导、场地提供、资金奖补等激励保障政策，鼓励返乡能人、科技人才等创新创业。构建“众创空间+孵化器+加速器+园区”无缝衔接、一体发展孵化链条，提供全周期、一站式集成服务，新增国家高新技术企业60家以上，创成省级以上孵化器（众创空间）2个。突出柔性化、市场化招才引智，加大“三主三特”头部企业引才奖补力度，做强做优省级扬州人力资源服务产业园，引进高层次人才260人。全力优化营商环境。持续推进行政审批改革，加强事中事后监管，扎实开展“双随机、一公开”[13]执法检查，推动审批、监管有效衔接。进一步整合审批事项，全面推行一窗受理、集成服务，实施80个“一件事”主题服务事项。扩大“证照分离”改革试点，优化、压减涉企经营许可事项审批，减免印章刻制等相关企业开办费用。巩固提升建设工程审批制度改革成效，进一步优化流程、精简环节，审批时间实现再压缩。完善政务服务“一张网”，移动端上线运行50个以上应用型APP。扎实开展“三争三比”[14]活动，梳理整改营商环境存在问题，不断提高工作效能、优化服务质量、改进工作作风。持续构建亲清政商关系，完善重大项目领导挂包机制，实现沟通联系常态化。精准落实纾困惠企各项政策，为民营经济创造更加充足的发展空间。继续加强政务、企业信用体系建设，强化公共资源交易全流程、全方位监督。大力培育消费需求。增强消费对经济发展的基础性作用，注重供给侧改革和需求侧管理，引领消费升级。鼓励发展线下体验消费，释放消费潜力，精心推出一批文化创意、文旅农旅、休闲度假产品。推广壮大线上云端消费，促进传统商贸企业转型，扶持五亭龙直播文化创业园建设，全年电商销售额增长15%以上。优化消费市场供给，加快城区商业街改造提升，引导望月路步行街、蒋王水街等引入新业态、新模式。完善现代物流基础设施网络，提高商品流通效率，实施顺丰智慧物流改造项目。用好扬州“三都”[15]金字招牌，因地制宜推出一批美食网红店、打卡地，培育形成有知名度和竞争力的淮扬美食邗江品牌。 三、更大力度把握战略机遇，奋力谱写协同发展新篇章立足新发展格局，积极对接、融入重大战略和重大工程，为全面崛起苏中、加快接轨苏南积蓄“势能”。主动融入长三角一体化、宁镇扬同城化发展。坚持交通先行，全力配合北沿江高铁、宁扬城际轻轨建设，启动扬子津路西延工程，开展328国道、353省道前期相关工作，加速与周边城市的互联互通。强化对接交流，深化与上海工研院合作，引进南京、苏州、无锡等地区生物健康、电子信息产业资源，鼓励本土企业参加上海进博会、长三角科交会等活动。突出生态联动，认真履行跨区域环境污染联防联治责任，参与重点跨界水体上下游综合整治，全力配合构筑区域生态安全格局。积极做好长江经济带、大运河文化带文章。充分发挥“两带”交汇叠加的区位优势，全力打造邗江示范段。持续开展长江大保护，实施长江堤防能力提升工程二期、淮河入江水道除险加固工程。坚决落实长江十年禁渔，推动渔民转产就业，确保瓜洲渔民安置房建成交付。加快运河文化带节点建设，完善瓜洲旅游发展整体规划，推进文旅综合体、古渡公园经营性业态项目，实施古运河入江口景观提升，打造“让古运河重生”的示范点。做响邗文化品牌，构建竹西文化创意产业集聚区，提升邗文化博物馆运营质态。做足“文化+旅游”特色，放大方巷沿湖乡村旅游样板效应，推动北湖湿地公园市场化运营。提高区镇村三级公共文体服务水平，举办区第三届综合运动会、旅游文化节，打造5分钟文体服务圈。全力参与国内国际“双循环”新发展格局。抢抓RCEP[16]签署机遇，认真落实稳外贸各项政策，积极帮助企业拓展外贸市场，全年实现货物进出口总额22亿美元以上。持续深化与“一带一路”沿线国家和地区开放合作，支持建筑业等重点行业企业“走出去”，全年外经营业额增长10%。扩大建筑工业化市场规模，鼓励发展绿色智能装配式建筑，建筑业产值增长5%以上。落实外资准入前负面清单制度，做好外资招商安商稳商工作，提高外资利用质量，确保全年注册外资实际到账2.5亿美元。 四、更大力度建设美丽邗江，全面展现城乡品质新面貌坚持生态优先、统筹发展，突出精当规划、精致建设、精细管理，不断完善城市功能、彰显城乡之美。拓展提升现代主城。不断做优城市核心板块，优化城市规划布局，完成国土空间规划编制，划定“三条红线”[17]，促进新一轮空间重构、功能完善。聚力建设西部现代都市生活片区，提升西区新城、蒋王片区形态品质，开工新建京华城生活馆二期，优化明月湖北侧环境。加快完善西区新城拓展区综合配套，实施唐悦路西延、绿健路等4条道路，推进佳源文旅项目，提升蜀冈万达运营质态，进一步集聚新经济、新业态、新消费和新市民。持续推进城市有机更新，改造西湖、竹西等片区城中村9个，整治邗上、双桥等片区老旧小区6个、老街巷2条、积水点2个，加装老旧小区电梯5部，实现城市“旧貌”换“新颜”。全面实施建筑安全隐患排查整治、老旧房屋安全修复，加快泰和佳园三期、润槐苑等6个安置区建设。着力提高城市文明水平，坚持“为民、惠民、利民”导向，集中开展“门前四包”[18]、小区环境提升、村镇面貌更新、交通有序出行“四大”行动，推动文明城市建设制度化、常态化、规范化。建设海绵城市、智慧城市，抓好京华城路、维扬路两侧、华电路南侧等环境综合整治，持续打造邗上、双桥、新盛三个城市管理样板区。全面推广生活垃圾分类，新增示范镇3个、示范小区10个，新改建西区新城等垃圾中转站3座，分类集中处理率达97%以上。持续做优生态环境。始终遵循绿色发展理念，精准开展大气污染防治，完善网格化综合监控体系，刚性推动扬尘、油烟、尾气、挥发性有机物等污染源治理，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例实现双达标。进一步落实河（湖）长制、断面长制，实施仪扬河冻青桥断面达标提升工程，省考以上断面达标比例80%以上。深入开展城镇污水处理提质增效“333”行动，高标准建设高新区、邗上、双桥等5个排水达标区，建成国家级县域节水型社会达标建设区。扎实推进土壤污染防治，打造生态涵养区，建设蜀秀河生态廊道、星月湖生态景观空间，新增绿化造林600亩。全面深化乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提高粮食生产稳定度，新增高标准农田1.3万亩，建设粮食产业园二期，绿色优质农产品占比达70%以上。强化特色农产品供给，新增高效水产、特种水产2000亩以上，打造水产优质品牌。推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产融合，新增农业龙头企业2家，发展乡村休闲旅游、农产品电商销售等业态模式。加强现代农业园区建设，配套提升槐泗蔬菜基地和公道渔业产业园，新建杨寿现代农业产业园智能温室2万平方米，生猪产业集聚区（二期）建成投产。实施乡村建设行动，持续提升农村人居环境，推行“多位一体”综合管护，建成特色田园乡村2个，新改建农村公路32.95公里。实施村集体经济发展扶持项目15个，村级集体经营性收入增加5%。稳步实施农村闲置宅基地盘活利用改革试点，开展农村乱占耕地建房问题专项整治，完成房地一体农村不动产登记发证工作。 五、更大力度加强社会建设，着力增添民生福祉新底色坚持在发展中保障和改善民生，提供高质量服务供给，满足多层次民生需求，让人民群众在共建共享中有更多获得感。抓紧抓牢疫情防控。按照“可知可控、精准防控”要求，根据疫情形势变化和特点，有针对性、常态化做好防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防”，严格落实入境人员、重点地区来邗人员、高风险岗位从业人员等群体管控措施，防范进口物品入境、仓储、运输、销售各环节风险，规范开展重点人群新冠疫苗接种，筑牢疫情防控的坚固防线。坚持平战结合，落实落细网格化管理要求，聚焦人员密集场所和人员集聚活动，常态化开展扫码核验等工作，加强区级核酸检测、突发公共卫生事件处置能力，提升应急保障水平。完善现代医疗卫生体系，完成公道卫生院改扩建，推动区妇保所向妇保院转型。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康的生活方式。优先发展社会事业。全面兑现稳岗返还、技能提升补贴等就业惠民政策，全年城镇新增就业5000人，支持成功自主创业1200人，创业带动就业4600人，城镇登记失业率控制在2%以内。推进教育优质均衡发展，完成念香苑幼儿园改造，维扬开发区、西湖蜀冈、恒大华府公办园建成启用，西区新城高级中学、南师大附属邗江实小招生运营，家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。实施杨寿、方巷敬老院复建改造，完成公道、瓜洲敬老院公建民营，建成颐养示范社区5个。推进社会保险扩面征缴，深化企业职工养老保险省级统筹等各项改革，成立区医保经办中心，稳步实施残联改革，改进社会救助综合机制。健全完善治理格局。更高水平建设“平安邗江”，扎实推进“雪亮工程”“天网工程（七期）”，在14个小区建设智慧“微卡口”系统，深化网格警格融合，实施“平安前哨”工程。提高区非诉服务中心运行质态，推进“八五”普法，配齐配强一村（社区）一法律顾问。健全三社联动机制，创成省级现代社区治理实验区。全面实行“进一门、认一人、最多访一次”，提高初信初访办结率和积案化解率。国家示范型退役军人服务站实现全覆盖，争创省级双拥模范区。加强工资支付动态监测，建立常态化保障农民工工资支付机制。坚决守住安全底线。巩固安全生产专项整治“一年小灶”成果，高起点、高标准切入“三年大灶”，全力打好安全生产专项整治“三年行动”攻坚战，着力提升应急管理体系和能力现代化水平。纵深推进“三位一体”综合执法检查，加大危险化学品、消防、道路交通、城市建设等重点行业领域风险防范和隐患整改，坚决遏制重特大事故发生。加强食品、疫苗、特种设备等产品监管，推动重点餐饮单位“明厨亮灶”实现全覆盖。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严打严防通讯网络诈骗等新型犯罪，完善社会治安防控体系。全面加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务、新开局，我们将始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，做到为百姓谋、为发展拼、为一流争，全力打造人民满意政府。讲政治显担当。忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把强担当、抓落实作为讲政治的第一位要求，始终保持锐意进取的精神状态，充分展现“改革者”“先行者”“奋斗者”的姿态，为发展尽责、为民生尽心，确保中央、省市以及区委各项决策部署落地见效。重效能优政风。树立“干在实处、走在前列”的工作导向，发扬“马上就办、办就办好”的工作作风，对重大项目、重大工程、重点工作，实行月跟踪、季过堂、年问效，以“钉钉子精神”狠抓推进。深入开展重点工作大督查，健全考核问责机制，坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为，努力建设高效政府。强法治促规范。自觉把政府各项工作全面纳入法治轨道，扎实推进“法治政府”建设，弘扬法治精神，提高法治思维，依法秉公用权，公正文明执法。严格规范重大行政决策程序，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查机制。依法接受人大及其常委会法律监督工作监督，自觉接受政协民主监督、监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，让行政权力始终在阳光下运行。抓廉政守底线。严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚决落实政府过“紧日子”要求，带头厉行节约、反对浪费、执守简朴，切实压减一般性财政支出，严格控制机关运行成本。认真履行“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，不断激扬清风正气、凝聚奋进力量。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，咬定目标、砥砺奋进，上下一心、善作善成，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，在新征程中谱写“强富美高”新邗江建设新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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